Иницатива, предложение, в рамках проектов АСИ.
Дмитрий Чепепков. Экопарк «Ясно Поле».
Создать новую отрасль – Лесное Фермерство (Лесоводство) на землях сельхоз назначения.
Для этого необходимо ввести вид разрешенного использования Лесное фермерство на сельхоз землях, внести соответствующие изменения в нормативную базу Россельхознадзора и реализовать другие мероприятия, описанные в данном предложении.
Ссылка https://idea.asi.ru/improject-48/ideas/1763
ПРЕДЛОЖЕНИЕ.
Создать новую отрасль – Лесное Фермерство (Лесоводство) на землях сельхоз назначения. Практически без инвестиций со стороны государства превратить большую проблему – 80 млн Га сельхоз полей, зарастающие лесами, в большую пользу для страны и населения. Частное Лесное хозяйство позволит не менее, чем на 30% поднять производство деловой древесины, значительно улучшить экологическую обстановку, и создать более 100 тысяч рабочих мест в сельской местности. Для этого необходимо ввести вид разрешенного использования Лесное фермерство на сельхоз землях, внести соответствующие изменения в нормативную базу Россельхознадзора и реализовать другие мероприятия, описанные в данном предложении.
Agroforestry. Фото из сети.
Проблематика и история попыток ее решения:
У нас леса растут не только там, где мы ожидаем, чтобы они росли (в лесном хозяйстве). Сейчас в лесном хозяйстве недостаточно восстановительных посадок деловых рубок и пожаров, и при этом мы вынуждены вырубать леса ( то, что сможет стать полноценным лесом) там, где они растут сами ( заброшенные сельхоз земли). И мы тратим большие ресурсы именно на уничтожение этих лесов, хотя сама природа подталкивает нас к правильному решению – их использованию. Очевидно, что ситуация требует, чтобы на нее посмотрели сверху и перенаправили усилия.
Со времени прекращения социалистического периода экономики, с 90 х годов наши сельхоз земли активно зарастают лесом (около 40% всех сельхоз земель, более 80 млн Га уже заросло лесом,). Этому способствуют множество причин. Большая часть таких земель это неплодородные земли в зонах рискованного земледелия. Сейчас на введение их в оборот требуются огромные деньги – часто больше 80 тыс руб за Га на раскорчевку от деревьев. Государство воспринимает это как большую проблему и выделяет субсидии на покрытие части этих затрат, при этом Министерство Сельского хозяйства планирует ввести в оборот из них только 5 млн га за 4 года, и это очень оптимистичные ожидания. Заросшие неухоженным лесом поля это проблема, создающая пожарную опасность. Уже опираясь на большой опыт понятно что картельными мерами (штрафами и изъятием земель), субсидиями эту проблему не решить.
Поля эти зарастают стихийно и не находятся сейчас в стадии готовой для производства деловой древесины. Для приведения их в состояние, которое в будущем даст возможность выращивать деловую древесину потребуется до 15 тыс рублей на Га.
Решение этой проблемы уже давно предлагается преимущественно экологами и рядом представителей Академии наук. В 2018 году появилась 123 статья в Лесном кодексе, учитывающая особенности лесов на сельхоз землях. Однако предлагаемые Минприроды и Минэкономразвития в дальнейшем законопроекты хоть и разрешали леса на сельхоз землях, но предусматривали их изъятие в лесной фонд. Тут возникало несколько возражений, кроме того, что в данном случае в значительном масштабе происходило изъятие частной собственности, лес передавался в руки ведомства, которое само нуждается в серьезной работе над своими лесами ( у нас традиционно 25% лесов не восстанавливается после вырубок, проблемы пожаров, болезни лесов). Решение же сделать лес частным будет способствовать тому, что владелец будет заботиться о лесе, чтобы передать его будущему поколению ( как это происходит во множестве стран). Частная лесная промышленность, например, в Канаде в той же климатической зоне в разы превосходит по выработке древесины с Га леса, чем наш уклад, когда государственные леса передаются в долгосрочную аренду, промышленникам. . Таким образом после ряда согласований проекта вышло поручение В.В.Путина в январе 2020 года -найти решение для лесов без смены их формы собственности и назначения https://www.kommersant.ru/doc/4235769 . На сегодня Минприроды свое согласие дало, Минсельхоз пока не готов принять на себя этот вид деятельности. Да это понятно, это новая для них тема, у них сейчас нет для этого специалистов, нет оцифрованных целей, ресурсов, отсутствует нормативная база. Основное возражение в том, что у Минсельхоза задачи решать продовольственную безопасность. Вопрос продуктовой безопасности без условно важен для страны. Но давайте посмотрим на то, что у нас уже есть. Самые ценные для этого угодья задействованы в выращивании зерна. И в этом плане страна не только обеспечила свою безопасность, но и хорошо зарабатывает на ее экспорте. Объем производство зерна вполне может регулировать себя условиями на рынке, если будет необходимо и выгодно производители сами с учетом субсидий введут земли в оборот. То, что необходимо в плане импортозамещения для продуктовой безопасности по другим видам сельхоз продукции не нуждается в таком объеме сельхоз площадей, и для этого вполне хватит тех 5 млн га что желает ввести Минсельхоз в оборот.
При этом предложение частного лесоводства возвращает нас к понятию длинных севооборотов. Когда на несколько десятилетий поле снова становится лесом, за это время оно набирает плодородие и потом после деловой вырубки снова используется в традиционном земледелии. Поэтому все таки эта деятельность логически естественна для селького хозяйства и территорий. И если не переходить к такому длинному севообороту будет продолжаться эрозия почв, вымывание гумуса, обмеление рек- все это следствия традиционного способа хозяйствования на земле. В качестве примера можно привести факт, что Новая Зеландия в два раза больше экспортирует в Китай леса, выращенного на сельхоз землях, чем Россия, вырубая свои природные леса. Подобные законы уже действуют в окружающих нас северных странах в том, числе наших бывших союзных республиках менее богатых землей, например в Эстония.
Отдельно стоит отметить, что лес даже в период своего созревания к моменту промышленной фазы играет важную роль в жизни фермеров, сбор дикоросов, пчеловодство, агротуристические цели, пастбища для животных, развитие технологий агролесоводства, возможность использования вырубок ухода для отопления и в хозяйстве.
Возможность же для фермера иметь еще одну возможность для получения дохода (вместо штрафов за растущие деревья) делает его жизнь более устойчивой и дает возможности для развития.
Важно понимать что разрешение выращивать лес на сельхоз землях, не означает бездействия для владельца леса, он обязан осуществлять рубки ухода, обеспечивать пожарную безопасность и борьбу с вредителями, учет леса.
Решения :
1. Внести в части 1 и 4 статьи 78 Земельного кодекса РФ изменения, допускающие использование земель сельскохозяйственного назначения для ведения лесного хозяйства (включая лесное фермерство, агролесоводство и плантационное лесовыращивание);
2. Правительству РФ – утвердить предусмотренные ч.2 ст. 123 Лесного кодекса РФ “Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения”, допускающие существование этих лесов и ведение в них лесного хозяйства при любой форме собственности, и устанавливающие необходимые требования к этому хозяйству;
3. Правительству РФ – внести в Перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, утвержденный постановлением от 23 апреля 2012 года № 369, изменения, допускающие использование земель сельскохозяйственного назначения для лесоводства.
4. Минэкономразвития РФ – внести в Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом от 1 сентября 2014 г. № 540, изменения, допускающие использование земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения для лесоводства.
5. Предусмотреть меры по поддержке лесоводства на землях сельскохозяйственного назначения (включая лесное фермерство, плантационное лесовыращивание, агролесоводство и иные формы растениеводства, связанные с выращиванием древесины) в рамках национального проекта “Экология”, государственной программы “Комплексное развитие сельских территорий”, или иной специальной программы.
6. Сформировать Министерству селького хозяйства цели в области Лесного фермерства. Создать нормативную базу регламентирующую уход, учет лесов, правила обеспечения пожарной безопасности.
Также со стороны владельцев участков, заинтересованных в развитии лесного фермерства, мы сформировали рабочую группу по создании Ассоциации Лесного фермерства и Агролесоводства целью, которой ставит перед собой следующие задачи :
7. Сформировать обсуждение, выработку единой позиции владельцев участков, экологов, лесных промышленников, других заинтересованных сторон и совместно с министерством сельского хозяйства создать нормативную базы, определить цели для отрасли Лесное фермерство.
8. Проводить образовательную деятельность, готовить и продвигать обучающие материалов по правильному уходу за лесом.
9. Разрабатывать и распространять различные методики эффективного использования леса: агролесоводство ( совместное использование сельскохозяйственных культур и лесной растительности)
10. Организация инфраструктуры, которая сможет помочь фермерам на всех этапах работы с лесом, включая производство деловой древесины.
В предложении использованы материалы Лесного отдела Гринпис Россия
Тема идеи
Зеленая экономика
Есть ли опыт в реализации идеи (прототип решения)?
Да
Хотите ли вы лично презентовать идею на Форуме 2020?
Да
Проработка идеи (обязательна для презентации)
Проблема
С одной стороны зарастание лесом 40% сельхоз земель, которые неэффективно вводить в оборот, с другой потребность в более акивном восстановление лесов.
Польза
80 млн Га выпавших из сельхоз оборота включаются в длинные севообороты, на 30% ща счет увеличения объемов производства вырастет производство деловой древесины, 100 тыс рабочих мест в сельской местности . Значительное улучшение экологической обстановки в стране и мире.
Решение
1. Внести в части 1 и 4 статьи 78 Земельного кодекса РФ изменения, допускающие использование земель сельскохозяйственного назначения для ведения лесного хозяйства (включая лесное фермерство, агролесоводство и плантационное лесовыращивание);
2. Правительству РФ – утвердить предусмотренные ч.2 ст. 123 Лесного кодекса РФ “Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения”, допускающие существование этих лесов и ведение в них лесного хозяйства при любой форме собственности, и устанавливающие необходимые требования к этому хозяйству;
3. Правительству РФ – внести в Перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, утвержденный постановлением от 23 апреля 2012 года № 369, изменения, допускающие использование земель сельскохозяйственного назначения для лесоводства.
4. Минэкономразвития РФ – внести в Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом от 1 сентября 2014 г. № 540, изменения, допускающие использование земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения для лесоводства.
5. Предусмотреть меры по поддержке лесоводства на землях сельскохозяйственного назначения (включая лесное фермерство, плантационное лесовыращивание, агролесоводство и иные формы растениеводства, связанные с выращиванием древесины) в рамках национального проекта “Экология”, государственной программы “Комплексное развитие сельских территорий”, или иной специальной программы.
6. Сформировать Министерству селького хозяйства цели в области Лесного фермерства. Создать нормативную базу регламентирующую уход, учет лесов, правила обеспечения пожарной безопасности.
Также со стороны владельцев участков, заинтересованных в развитии лесного фермерства, мы сформировали рабочую группу по создании Ассоциации Лесного фермерства и Агролесоводства целью, которой ставит перед собой следующие задачи :
7. Сформировать обсуждение, выработку единой позиции владельцев участков, экологов, лесных промышленников, других заинтересованных сторон и совместно с министерством сельского хозяйства создать нормативную базы, определить цели для отрасли Лесное фермерство.
8. Проводить образовательную деятельность, готовить и продвигать обучающие материалов по правильному уходу за лесом.
9. Разрабатывать и распространять различные методики эффективного использования леса: агролесоводство ( совместное использование сельскохозяйственных культур и лесной растительности)
10. Организация инфраструктуры, которая сможет помочь фермерам на всех этапах работы с лесом, включая производство деловой древесины
Ресурсы
Принятие законодательных актов, поддержка организационных мероприятий государством.
31 июля 2020 в 13:11
(отредактировано)